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手摇分娩机转机制示教模型


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    按照通常的理解, 计划生育是建立在国家利益视角基础之上的,目的是实现国家利益的最大化,具体体现在国家公权力对公民生育权的限制。 而家庭计划是建立在家庭利益视角基础之上的,目的是实现家庭利益的最大化,并表现为国家对公民生育权的尊重与维护。中国以往实行的是计划生育,今后实行的应是家庭计划,两者有根本性的不同。为了避免含糊不清,更为了与以往的计划生育相区别,中国今后应该提家庭计划。
    一是将自由生育权归还给公民,计划生育实现由生育控制到生育自由的转变。二是计划生育由行政强制变为政策倡导与群众自愿,生育权由不平等到平等,人口发展由不可持续到可持续,计生工作实现由行政主导为主到民间倡导为主的转变。三是取消对计划生育率的考核要求,取消一票否决制。完成从生育审批制到生育备案制的转变,方便群众,避孕节育、优生优育与生殖健康服务应成为家庭计划服务的核心,工作导向实现由人口数量控制到家庭计划服务的转变。四是家庭计划的宣传与技术服务属于公共服务范畴,理应纳入政府财政预算,并通过政府采 购方式向群众提供家庭计划服务。以往的计划生育经费地市以上主要来自财政拨款,而县级以下部分地区除了财政拨款外,很大部分来自社会抚养费。未来的家庭计划主要涉及宣传与技术服务两方面,宣传所需经费主要应由财政承担,而技术服务所需经费主要来自财政拨款,少部分来自技术服务收费。经费来源实现由财政投入与超生罚款到财政投入与服务收费的转变。