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    新一轮国务院机构改革与“单独二孩”政策的实施,拉开了计划生育改革的帷幕。“单独二孩”遇冷引发对计划生育的反思,尽早实行“普遍二孩”政策的呼声逐渐增大。未来的机构改革 将如何推进,计划生育将何去何从,成为当前困扰人们的亟待回答的问题。 本文是这方面的初步尝试,希望能吸引更多的人参与讨论,从而将相关问题的研究引向深入。
    受机构改革影响,全国各地党政领导对计划生育的重视程度普遍下降,计划生育工作力度明 显减弱,相关部门落实责任不到位,基层计生队伍出现不稳定。在此背景下,2014年全国各地陆 续实施“单独二孩”政策,然而却普遍“遇冷”。 2013年与2014 年,全国出生人数并未出现明显的回升。这充分表明,生育政策影响力衰微,群众生育观念发生转变,少生优生成为绝大多数人的自觉行动。这是计划生育的成就,更是中国面临的最大人口问题。单独二孩政策遇冷,为普遍二孩政策实施提供了足够的证据,也免除了人们对“普遍二孩”政策实施后可能出现的严重出生堆积的种种担心。